赤い羽根への情報開示請求で出てきた黒塗り文書の中身

2023年6月24日、暇空茜氏（本名非公開・Colabo問題を追及してきた民間人）が赤い羽根共同募金への情報開示請求の結果をSNSに投稿した。返ってきた文書はほぼ全面が黒塗りで、可読部分は表題の1行のみ。このポストは約800万インプレッション・4.7万いいねを記録し、赤い羽根への不信感を爆発的に広げた。本記事では開示請求の内容と黒塗り文書が示した事実を整理する。

そもそも赤い羽根は情報公開の対象か

まず前提を整理する。情報公開法（行政機関の保有する情報の公開に関する法律）の対象は国の行政機関と独立行政法人だ。共同募金会は社会福祉法人であり、情報公開法の直接の対象ではない。

つまり暇空茜氏の請求は、行政への情報公開請求とは性格が異なる。社会福祉法人である中央共同募金会が独自に定める「情報公開規程」や「個人情報保護規程」に基づく開示請求だ。社会福祉法は第59条の2で社会福祉法人に対して財務諸表等の公表を義務付けているが、助成先との契約書・覚書・審査書類などについての開示義務は定めていない。

この「義務の範囲が狭い」という点が、黒塗りを法的に可能にしている構造的な背景だ。

開示請求の内容——2段階の請求

開示請求の流れ

【第1の請求】
WBPC4団体（Colabo・ぱっぷす・若草プロジェクト・BONDプロジェクト）の赤い羽根福祉基金への応募書類・収支報告・覚書などの一切すべてを開示せよ

↓

【中央共同募金会の対応】
全件非開示——理由の説明なし

↓

【第2の請求】
「なぜ非開示にしたのか」——非開示にした理由を示す文書を開示せよ

↓

【返ってきた文書】
ほぼ全面黒塗り——表題「赤い羽根福祉基金女性に関わる情報公開請求への対応について」の1行のみ判読可能

暇空茜氏の説明によると、第1の請求でWBPC4団体に関する書類の全件非開示を受けたため、第2の請求として「なぜ非開示にしたのか、その理由を書いた文書」を請求した。返ってきたのが、表題1行以外すべて黒塗りの文書だった。

出てきた「黒塗り文書」——何が書かれていたか

黒塗り文書で唯一判読できたのは表題の1行だ。

赤い羽根福祉基金女性に関わる情報公開請求への対応について

この表題以外、本文・日付・作成者・宛先・内容——すべてが黒塗りにされていた。「非開示にした理由を書いた文書」の内容を非開示にするという、入れ子構造のような状態だ。

このポストは2023年6月24日のSNS投稿として約800万インプレッション・4.7万いいね・1.7万リツイートを記録した。「赤い羽根共同募金に公文書開示請求した結果黒い海苔養殖業者？」というキャプションがSNS上で広まり、黒塗り文書はそのビジュアルのインパクトから「海苔弁」と呼ばれるようになった。

浜田聡参議院議員もこの件を自身のブログで取り上げ、「何だこれは？開示請求の意味が全くありません。こういうことが起こると、余計あやしいと思うのが自然です」とコメントした。